建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法
（2002年3月24日水利部,、國(guó)家計(jì)委第15號(hào)令發(fā)布 根據(jù)2015年12月16日《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》第一次修正 根據(jù)2017年12月22日《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》第二次修正）
第一條 為促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用,，保障建設(shè)項(xiàng)目的合理用水要求，根據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》,，制定本辦法,。
第二條 對(duì)于直接從江河,、湖泊或地下取水并需申請(qǐng)取水許可證的新建、改建,、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）,，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位（以下簡(jiǎn)稱業(yè)主單位）應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū),。
第三條 建設(shè)項(xiàng)目利用水資源,，必須遵循合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約使用,、有效保護(hù)的原則,；符合江河流域或區(qū)域的綜合規(guī)劃及水資源保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃；遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或協(xié)議。
第四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理,。
第五條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)編制基本要求,，自行或者委托有關(guān)單位對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行水資源論證。
第六條 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū),，應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目概況；
?。ǘ┤∷凑撟C,；
（三）用水合理性論證,；
?。ㄋ模┩耍ㄅ牛┧闆r及其對(duì)水環(huán)境影響分析；
?。ㄎ澹?duì)其他用水戶權(quán)益的影響分析,；
（六）其他事項(xiàng),。
建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)編制基本要求見(jiàn)附件,。
第七條 業(yè)主單位在向具有審批權(quán)限的取水許可審批機(jī)關(guān)提交取水許可申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū),，作為取水許可審批的重要依據(jù),。未提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)且經(jīng)一次告知仍不補(bǔ)正的，視為放棄取水許可申請(qǐng),。
第八條 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū),，由具有審查權(quán)限的水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家和單位進(jìn)行審查，并根據(jù)取水的急需程度適時(shí)提出審查意見(jiàn),。
建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)技術(shù)審查意見(jiàn)和審定后的報(bào)告書(shū)是審批取水許可申請(qǐng)的重要依據(jù),。
第九條 水利部或流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)以下建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查：
（一）水利部授權(quán)流域管理機(jī)構(gòu)審批取水許可申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目,；
?。ǘ┡d建大型地下水集中供水水源地（日取水量5萬(wàn)噸以上）的建設(shè)項(xiàng)目。
其他建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的分級(jí)審查權(quán)限,，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)確定,。
第十條 水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家發(fā)布的有關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)程和規(guī)范,，客觀、公正、合理地組織報(bào)告書(shū)審查工作,，提出技術(shù)審查意見(jiàn),，并對(duì)審查結(jié)論的真實(shí)性、科學(xué)性負(fù)責(zé),。
第十一條 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)審查通過(guò)后,，有下列情況之一的，業(yè)主單位應(yīng)重新或補(bǔ)充編制水資源論證報(bào)告書(shū),，并提交原審查機(jī)關(guān)重新審查：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模,、地點(diǎn)或取水標(biāo)的發(fā)生重大變化的,；
（二）自審查通過(guò)之日起滿三年,，建設(shè)項(xiàng)目未批準(zhǔn)的,。
第十二條 業(yè)主單位或者其委托的從事建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的單位，在建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作中弄虛作假的,，由水行政主管部門(mén)處違法所得3倍以下,，最高不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款。違反《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第五十條的,，依照其規(guī)定處罰,。
第十三條 從事建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)審查的工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守,，造成重大損失的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第十四條 建設(shè)項(xiàng)目取水量較少且對(duì)周邊影響較小的，可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū),。具體要求由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)規(guī)定,。
第十五條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋,。
第十六條 本辦法自2002年5月1日起施行。
附件：建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)編制基本要求
本附件是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)編制的基本要求,。由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模不等,，取水水源類型不同，水資源論證的內(nèi)容也有區(qū)別,。承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)編制的單位,，可根據(jù)項(xiàng)目及取水水源類型,，選擇其中相應(yīng)內(nèi)容開(kāi)展論證工作。
一,、總論
1,、編制論證報(bào)告書(shū)的目的；
2,、編制依據(jù),；
3、項(xiàng)目選址情況,，有關(guān)部門(mén)審查意見(jiàn),；
4、項(xiàng)目建議書(shū)中提出的取水水源與取水地點(diǎn),；
5,、論證委托書(shū)或合同， 委托單位與承擔(dān)單位,。
二,、建設(shè)項(xiàng)目概況
1、建設(shè)項(xiàng)目名稱,、項(xiàng)目性質(zhì),；
2、建設(shè)地點(diǎn),，占地面積和土地利用情況,；
3、建設(shè)規(guī)模及分期實(shí)施意見(jiàn),，職工人數(shù)與生活區(qū)建設(shè),；
4、主要產(chǎn)品及用水工藝,；
5,、建設(shè)項(xiàng)目用水保證率及水位、水量,、水質(zhì),、水溫等要求，取水地點(diǎn),，水源類型,，取水口設(shè)置情況；
6,、建設(shè)項(xiàng)目廢污水濃度,、排放方式、排放總量,、排污口設(shè)置情況,。
三,、建設(shè)項(xiàng)目所在流域或區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀
1,、水文及水文地質(zhì)條件,，地表水、地下水及水資源總量時(shí)空分布特征,，地表,、地下水質(zhì)概述；
2,、現(xiàn)狀供水工程系統(tǒng),，現(xiàn)狀供用水情況及開(kāi)發(fā)利用程度；
3,、水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的主要問(wèn)題,。
四、建設(shè)項(xiàng)目取水水源論證
1,、地表水源論證
?。?）地表水源論證必須依據(jù)實(shí)測(cè)水文資料系列；
?。?）依據(jù)水文資料系列,，分析不同保證率的來(lái)水量、可供水量及取水可靠程度,；
?。?）分析不同時(shí)段取水對(duì)周邊水資源狀況及其它取水戶的影響；
?。?）論證地表水源取水口的設(shè)置是否合理,。
2、地下水源論證
?。?）地下水源論證必須在區(qū)域水資源評(píng)價(jià)和水文地質(zhì)詳查的基礎(chǔ)上進(jìn)行,；
（2）中型以上的地下水源地論證必須進(jìn)行水文地質(zhì)勘察工作,；
?。?）分析區(qū)域水文地質(zhì)條件，含水層特征,，地下水補(bǔ)給,、徑流、排泄條件,，分析地下水資源量,、可開(kāi)采量及取水的可靠性；
?。?）分析取水量及取水層位對(duì)周邊水資源狀況,、環(huán)境地質(zhì)的影響,；
（5）論證取水井布設(shè)是否合理,，可能受到的影響,。
五、建設(shè)項(xiàng)目用水量合理性分析
1．建設(shè)項(xiàng)目用水過(guò)程及水平衡分析,；
2．產(chǎn)品用水定額,、生活區(qū)生活用水定額及用水水平分析；
3．節(jié)水措施與節(jié)水潛力分析,。
六,、建設(shè)項(xiàng)目退水情況及其對(duì)水環(huán)境影響分析
1．退水系統(tǒng)及其組成概況；
2．污染物排放濃度,、總量及達(dá)標(biāo)情況,；
3．污染物排放時(shí)間變化情況；
4．對(duì)附近河段環(huán)境的影響,；
5．論證排污口設(shè)置是否合理,。
七、建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用水資源對(duì)水資源狀況及其他取水戶的影響分析
1,、建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用水資源對(duì)區(qū)域水資源狀況影響,；
2、建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用水資源對(duì)其他用水戶的影響,。
八,、水資源保護(hù)措施
根據(jù)水資源保護(hù)規(guī)劃提出水資源量、質(zhì)保護(hù)措施,。
九,、影響其他用水戶權(quán)益的補(bǔ)償方案
1、周邊地區(qū)及有關(guān)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取水和退水的意見(jiàn),；
2,、對(duì)其他用水戶影響的補(bǔ)償方案。
十,、水資源論證結(jié)論
1,、建設(shè)項(xiàng)目取水的合理性；
2,、取水水源量,、質(zhì)的可靠性及允許取水量意見(jiàn)；
3,、退水情況及水資源保護(hù)措施,。